日期:2016-7-22(原创文章,禁止转载)
图:外省流动人口来到深圳后,首先要居住和就业。据调查数据显示,深圳外来人口达到一千二百多万人(大公报记者 朱开通摄)
【大公报记者王一梅深圳二十九日电】深圳人口到底有多少?这存在着统计局数据与公安局数据等几个版本。今年初,深圳市决策委员会委托深圳职业技术学院癫痫患者的护理,对深圳「人口家底」进行研究。课题组15名专家通过大量实证研究,得出如下结论:深圳的外来人口超过1200万,总人口达到1400万。专家认为,要从体制、产业、城中村切入控制人口的增长。深圳市要通过立法解决外来人口管理体制问题,必须建立有权威的人口管理部门才能彻底解决人口问题。
据课题组成员、深圳职业技术学院经济与社会发展研究中心主任查振祥博士指出,深圳总人口达到1400万,这个结论是从两个方面论证的,一是深圳各种居住人口结构,二是深圳各种人员的从业结构。深圳人口,无论是户籍人口还是流动人口,来到深圳后,首先要居住,所以,通过居住状态的研究是摸清深圳人口底数的第一种途径。调查数据显示,深圳外来人口底数达到1222万人,加上182万户籍人口,深圳人口达到1404万人。
人口管理面临三大压力通过从业结构的研究,是摸清深圳人口底数的第二条途径。深圳人口从业状况比较复杂,课题组通过了大量基础调查,特别是对城中村中的各种衍生产业的从业状况进行调查,基本摸清了深圳人口的从业结构,从而对深圳人口底数有了进一步的左证癫痫病人的寿命。目前,可以统计的人口从业数达到1021万、城中村中的各种衍生产业中的人口200万、老少人口和待业人口180万人,三部分人口合计超过1400万,也证明深圳总人口达到1400万人。
人口规模超出城市的资源承载力、人口持续快速增长、基层人口管理薄弱,是当前深圳市人口管理工作面临的三大压力。深圳「十一五」规划提出,在2010年将常住人口控制在1000万以内,才能使深圳的经济社会发展水平和环境承载能力与人口处于相对平衡的状态。专家组认为,要从体制、产业、城中村切入控制人口的增长。
立法解决人口管理体制
完善外来人口管理体制,深圳要通过立法解决这一问题,包括在政府核心部门设立人口管理机构、建立多部门直辖市管理的机制、建立共享的信息平台、实行「以证管人」体制等。专家建议,对现有资源进行整合,「条块结合」增强管理的权威性。在市政府设立「流动人口管理领导小组」癫痫患者的护理,下设专门的「流动人口管理办公室」,取消目前挂靠在发展和改革局的人口办机构。